КЛАССИФИКАЦИЯ ТОВАРОВ

      Товари при их декларировании подлежат классификации - определению кода товаров согласно классификационных группировок, установленных в Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТВЭД, см. Статью 69 Таможенного кодекса Украины (ТК)).
      УКТВЭД - базируется на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и устанавливается законом о Едином тарифе Украины (см. Статью 67 ТК).

      Во время таможенного оформления товаров таможенные органы осуществляют контроль правильности их классификации по УКТВЭД в порядке установленном приказом Минфина Украины от 30.05.2012 № 650. Если во время такого контроля или при проверке после завершения таможенного оформления товаров будут выявлены нарушения правил классификации товаров, таможенный орган имеет право самостоятельно классифицировать эти товары. Решения таможенных органов по классификации товаров для таможенных целей является обязательным (см. Статью 69 ТК, и "ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ ПО ПЛАТЕЖАМ").

     С целью установления достоверных сведений о товарах и их соответствии описанию классификационных группировок УКТВЭД таможенные органы могут требовать от субъектов внешнеэкономической деятельности и граждан образцы товаров и технико-технологическую документацию на такие товары для проведения экспертизы. Порядок отбора образцов товаров и проведения их экспертизы установлен приказом Минфина Украины от 31.05.2012 № 654.

     Таможенные органы Украины для целей классификации (кодирования) товаров при таможенном оформлении используют Товарную номенклатуру Таможенного тарифа Украины (УКТ ВЭД), утвержденного Законом Украины от 05.04.2001 № 2371-III "О Таможенном тарифе Украины". В основу товарной номенклатуры Таможенного тарифа Украины положены ГС  и Комбинированная номенклатура ЕС (КН ЕС) - седьмой и восьмой знаки товарного кода. Структура десятизначного цифрового кодового обозначения товара выглядит следующим образом:

     Кодирование (классификация) товаров осуществляется в соответствии с требованиями Товарной номенклатуры и является техническим приемом, позволяющим представить классифицируемый товар в виде группы знаков (код товара), установленной этим классификатором. Во избежание неправильной классификации необходимо учитывать тот факт, что Товарная номенклатура состоит из трех составных частей:
     - основных правил интерпретации классификации товаров;
     - примечаний к разделам и группам Товарной номенклатуры (раздел, группа, позиция, подпозиция, категория, подкатегория);
     - текстового описания группировак Товарной номерклатуры и их цифрового обозначения.

     Товары в Товарной номенклатуре сгруппированы на нескольких уровнях информационного значения, начиная от уровней, где помещается наиболее общее описание видов товаров, и заканчивая уровнями с описанием конкретных товаров. Распределение товаров на группы базируется на конкретных данных. Отсутствующее распределение товаров на группы, которое может быть обусловлено только теоретическими признаками и является бескорыстным для целей внешнеэкономического регулирования (например, разность между конями гнедыми и черными). Группы Товарной номенклатуры не должны также перекрещиваться по содержанию, иначе классификация товаров была бы свободной и достаточно ненадежной.
     Товарная номенклатура содержит 21 раздел (нумеруются римскими цифрами и не отображаются в коде товара) и 97 групп (нумеруются арабскими цифрами). Группа 77 не используется.

     Товарная номенклатура Таможенного тарифа Украины имеет следующие уровни детализации:

     1. Разделы - нумеруются римскими цифрами, которые не отображаются в товарном коде. Содержат примечания, имеющие юридическую силу при классификации товаров (первое основное правило интерпретации). На уровне разделов товары сгруппированы в соответствии с областями промышленности по совокупности различных признаков товаров:
     - происхождение (разделы I, II, V);
     - функциональное назначение (разделы IV, XI, XII, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXI);
     - химический состав (разделы III, VI, VII);
     - материал, из которого изготовлен товар (разделы VIII, IX, X, XIII, XIV, XV).

     2. Группы - имеют двузначную нумерацию арабскими цифрами, не имеющую связи с нумерацией разделов. Первые два знака товарного кода отвечают номеру группы, в которой этот товар классифицируется. Содержат примечания, имеющие юридическую силу при классификации товаров (первое основное правило интерпретации).
     77-ая группа зарезервирована и не содержит текстового описания. На уровне групп товары детализированы в зависимости от материала, из которого они изготовлены; от функций, которые они выполняют; от степени обработки.
     В некоторых группах содержится дополнительный уровень классификации - подгруппы, пронумерованные римскими цифрами и не отображенные в структуре цифрового кода. Например, группа 39 состоит из двух подгрупп: I. "Первичные формы" (позиции 3901 - 3914) и II. "Отходы, обрезки и скрап; полуфабрикаты; изделия" (позиции 3915 - 3926).
     При образовании групп в товарной номенклатуре использован принцип последовательности обработки товара - от сырья до получения полуфабрикатов и готовых изделий (сырье - полуфабрикаты - готовые изделия). Например, живые коровы классифицируются в товарной позиции 0102, их мясо в товарной позиции 0201, а готовые пищевые продукты, изготовленные из этого мяса, в товарных позициях 1601-1602.

     3. Позиции - имеют четырехзначную нумерацию, в которой первые два знака соответствуют номеру группы, включающей эту позицию. Текстовое описание товарных позиций имеет юридическую силу для классификации товаров (первое правило правил интерпретации). Детализация товара на уровне товарных позиций осуществляется по более разнообразным и специфическим признакам чем на уровне групп.

     4. Подпозиции - являются самым нижним уровнем детализации товаров, на котором код товара и его текстовое описание отвечают ГС. Имеют шестизначную нумерацию, в которой первые четыре знака отвечают товарной позиции, в которой помещается эта подпозиция. Здесь используются дополнительные признаки детализации товаров в дополнение к вышеупомянутым.

     5. Категории - имеют восьмизначную нумерацию, в которой первые шесть знаков отвечают номеру подпозиции, включающей эту категорию. Детализация товаров отвечает КН ЕС.

     6. Подкатегории - содержат описание товара и его десятизначний товарный код.

     В Товарной номенклатуре имеют место случаи, когда текстовое описание позиции, подпозиции, категории и подкатегории совпадают. То есть товарная позиция не детализирована. Например, 0503 00 00 00 - "Конский волос и его отходы …".
     Отдельное значение в номенклатуре имеет специальная система пунктуации (запятая - ",", точка с запятой - ";" и две точки - ":"), применяющаяся в текстовом описании товарных группировок Товарной номенклатуры (позиций, подпозиций, категорий и подкатегорий):
     - запятая между двумя частями текстового описания группировки Товарной номенклатуры , свидетельствует о том, что любой товар, указанный до запятой, может быть изготовлен из любого материала;
     - точка с запятой отмечает разделение товаров с разными признаками (характеристиками), объединенные в одной товарной позиции или подпозиции. То есть любые определения в текстовом описании товарной группировки Товарной номенклатуры после точки с запятой не могут применяться к товарам, указанным до точки с запятой. Следует помнить, что после точки с запятой начинается новое описание другого товара;
     - две точки означают продолжение детализации товарной группировки на другом уровне.

     Одной из особенностей Товарной номенклатуры - это наличие так называемой "дефисной системы". Дефисная система предусматривает указание определенного количества дефисов перед текстовым наименованием детализированных группировок Товарной номенклатуры (подпозиций, категорий, подкатегорий). Количество дефисов отвечает уровню группировки. Разное количество проставленных дефисов показывает глубину детализации и облегчает поиск соответствующего текстового наименования товара по определенному алгоритму - от меньшего числа черточек (дефисов) к большему. В некоторых группировках Товарной номенклатуры (позициях и подпозициях) присутствуют дополнительные уровни детализации, для которых не предусмотрен цифровой код. Они обозначены символами " - " или " - - ", проставленными перед текстовым описанием. Без учета указанного текстового описания, при его наличии, товар классифицировать нельзя. Например, над подпозицией 0408 11 с текстовым описанием "- - сушенные" расположено текстовое описание "- яичные желтки", напротив которого отсутствует цифровой код. Соответственно, текстовое описание подпозиции 0408 11 следует читать как "яичные желтки сушенные".

     Как правило в Товарной номенклатуры на уровне группировок (позиций, подпозиций, категорий и подкатегорий) выделены один или несколько видов товаров (изделий), более всего оборачивающиеся в мировой торговле, для других видов товаров назначена обобщенная группировка с текстовым описанием "прочие", так называемая "корзинная" группировка. Благодаря "корзинным" группировкам, имеющим текстовое описание "- прочие" в Товарную номенклатуру включены все без исключения товары.

     Некоторые товары могут быть классифицированы в соответствии с материалом, из которого они изготовлены, другие в зависимости от функций, для которых эти товары предназначены. Понятно, что положение, при котором остается свобода выбора между материалом и функцией не совместимо с требованиями Товарной номенклатуры. Товарная номенклатура содержит четкие определения и правила (основные правила интерпретации, примечания к разделам или группам), регулирующие случаи частичного совпадения содержания группировок Товарной номенклатуры позиций или невозможность выбора соответствующей группировки Товарной номенклатуры. Это дает возможность избегать частичные наложения, при условии что товар (изделие) предназначен для выполнения нескольких функций или изготовлен из нескольких материалов.

     Примечания к разделам или группам товарной номенклатуры регулируют спорные ситуации не только между материалом и функцией, если необходимо оценить, что является главным - материал, из которого изготовлен товар, или его функциональное назначение, но также и случаи различной степени обработки товаров. Таким образом, примечания к разделам или группам позволяют провести четкое разделение между разными товарными позициями и определить их приоритеты при классификации определенных видов товаров. Определенные примечания исключают конкретные товары из конкретных разделов, групп и товарных позиций. Например, примечание 1 (а) к группе 02 говорит о том, что в эту группу не включаются продукты, которые не могут использоваться для употребления человеком, типа указанных в товарных позициях 0201-0208 или 0210. То есть, если свиная туша (подпозиция 0203 11), по какой-то причине не пригодна для использования в качестве пищи человеком (мясо испортилось во время хранения, или было забито больное животное), то в таком случае эта туша не может классифицироваться в группе 02, а должна классифицироваться в группе 05 (товарный код 0511 99 80 00). В примечаниях дается определение терминов. Термины применяются с целью упрощения текстового описания группировок. Необходимо иметь в виду, что значение и трактование отдельных слов и терминов в Товарной номенклатуры не обязательно соответствуют их общепринятому значению и толкованию. Например, значение термина "трактор" (примечание 2 к группе 87) включает также автомобильные седельные тягачи и прочие автомобили, предназначенные для буксирования прицепов. Значение данного термина распространяется только на группу 87. Вместе с тем Товарная номенклатура содержит термины, которые распространяются на несколько групп или на всю товарную номенклатуру. Исходя из этого не всегда достаточно ознакомиться с примечаниями к определенным разделам или группам, необходимо также ознакомиться с примечаниями к другим разделам или группам, имеющим отношение к подобным видам товаров, материалам, из которых они изготовлены, и функциям, которые они выполняют. Примечания, в некоторых случаях, определяют особенности классификации определенных товаров, например:
     - товары, представленные в наборах (примечание 3 к разделу VI);
     - товары, изготовленные из нескольких материалов (примечание 5 к разделу XV);
     - смеси разных продуктов (примечание 1 к группе 09);
     - части товаров (примечание 3 к группе 94);
     - принадлежности (примечание 3 к группе 95).

     Неотъемлемой составной частью Tоварной номенклатуры являются шесть основных Правил интерпретации классификации товаров, которые служат комплексным руководством для отнесения товара к определенной классификационной группировке. Первые четыре Правила  регламентируют порядок определения товарной позиции (первые четыре знака кода), определяют порядок отнесения товара к определенной товарной позиции. Шестое правило применяется после того, как определена товарная позиция, и регулирует отнесение товара к соответствующей подпозиции, категории или подкатегории. Применяются первые четыре правила исключительно последовательно и только в случае невозможности применения предшествующего правила при классификации товара допускается применение следующего. Шестое правило может быть применено при необходимости определения группировка в рамках определенной товарной позиции. Пятое правило касается классификации упаковки, футляров, тары и т.п.

     Комитетом по ГС ВТО изданы на английском и французском языках пояснения к ГС - "EXPLANATORY NOTES", содержащие комментарий к каждой товарной позиции Товарной номенклатуры. Переводом на русский язык этого издания является издание ГТК РФ Пояснений к товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности содружества независимых государств (ТН ВЭД СНГ) (Москва, 2000). Это издание содержит комментарии к каждой товарной позиции ГС с описанием товаров, включающихся или исключающихся из конкретной товарной позиции. Там, где это возможно, разъясняется содержимое товарной позиции вместе с техническим описанием товаров (внешний вид, качественные характеристики, способы изготовления и использования). Кроме того, это издание содержит комментарии с примерами к Основным правилам интерпретации и общие положения к разделам или групп Товарной номенклатуры.

     Следует учитывать, что "EXPLANATORY NOTES" и указанные Пояснения к ТН ВЭД СНГ не имеют юридической силы для классификации товаров и не содержат полного описания всех товаров, классифицированных в товарных позициях и подпозициях Товарной номенклатуры. Но, несмотря на это, при классификации товаров удобно и полезно их использовать. Текст указанных пояснений всегда должен рассматриваться в строгом соответствии с текстовым описанием группировок Товарной номенклатуры, с Правилами интепретации, а также с примечаниями к разделам или группам.

     В соответствии с требованиями Товарной номенклатуры классификация (кодирование) товара осуществляется следующим образом. Сначала, в соответствии с первым правилом Основных правил интерпретации классификации товаров определяется соответствующая товарная позиция (первые четыре знака товарного кода), в текстовом описании которой описан классифицированный товар. При этом необходимо проверить, не существует ли соответствующее примечание к разделу или группе, регламентирующее классификацию этого товара. После определения соответствующей товарной позиции определяются последовательно подпозиция, категория и подкатегория, текстовое описание которых соответствует товару.
     Также при классификации товара должны быть получены ответы на следующие вопросы:
     1. Что это?
     2. Из какого материала (или вещества) изготовлено?
     3. Для чего используется?
     4. В каком виде используется?
     5. Единая ли это группировка в котором оно описано?

     При осуществлении классификации товаров выполняется такая последовательность действий:
     1. Определяется соответствующая товарная позиция товарной номенклатуры Таможенного тарифа Украины, в текстовом описании которой описан классифицированный товар. При этом необходимо определить, не существует ли соответствующих примечаний к разделу или группе, регламентирующих классификацию таких товаров.
     2. После определения соответствующей товарной позиции определяются последовательно подпозиция, категория и подкатегория, текстовое описание которых соответствует товару.
     3. В случае, если не существует товарной позиции, текстовое описание которой конкретно описывает товар, последовательно применяются Правила интерпретации классификации товаров (от второго до четвертого).
     4. Первые четыре правила применяются исключительно последовательно. Только в случае невозможности применения предшествующего правила при классификации товара допускается применение следующего. Шестое правило может быть применено при необходимости определения группировки в рамках определенной товарной позиции.

     Следует отметить, что для целей таможенного оформления правильная классификация товара занимает важнейшее значение в деятельности декларантов. Правильное определение кода товара согласно УКТВЭД позволяет в дальнейшем верно определить ставки таможенных пошлин, необходимость предоставления тех или иных разрешений государственных органов.     

     Порядок ведения Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности утвержден ПКМУ от 31.05.2012 № 428.